La acción de tutela contra los fallos de responsabilidad fiscal

CONTENIDO Introducción.................................................................................. 13 Capítulo I La acción de tutela como mecanismo de defensa de los derechos fundamentales en el derecho colombiano 1.1. LA ACCIÓN DE TUTELA........................................................ 17 1.1.1. Concepto................................................................... 17 1.1.2. Objeto de la acción de tutela............................. 20 1.2. DERECHOS FUNDAMENTALES INDIVIDUALES COMO LOS ÚNICOS SUSCEPTIBLES DE SER .................................. PROTEGIDOS A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE TUTELA............ 21 1.2.1. El debate sobre la identificación o los criterios d e determinación de derechos fundamentales....... 21 1.2.2. El debate sobre el concepto de d erechos fundamentales....................................... 26 1.2.3. La doble dimensión de los derechos f undamentales......................................................... 30 1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE TUTELA.................. 30 Capítulo II 2.1. LA RESPONSABILIDAD FISCAL COMO UNA DE LAS CLASES DE RESPONSABILIDAD JURÍDICA, Y EL FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL COMO EVENTUAL GENERADOR DE AFECTACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES SUSCEPTIBLES DE SER AMPARADOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA............. 35 10 Carlos Augusto Wilches Vega 2.1.1. Noción de Responsabilidad en sentido lato...... 35 2.1.2. La responsabilidad fiscal...................................... 43 2.1.3. Naturaleza del proceso de responsabilidad fiscal............................................ 49 2.2. ESTRUCTURA BÁSICA DEL PROCESO PARA DETERMINAR RESPONSABILIDAD FISCAL......................... 52 2.2.1. Proceso de responsabilidad fiscal....................... 52 2.2.2. Finalización del proceso con fallo con responsabilidad fiscal.................................... 53 2.2.3. Contenido mínimo del fallo con responsabilidad fiscal............................................ 58 2.2.4. Recursos que admite el fallo con ..................... responsabilidad fiscal......................................... 60 2.2.5. Presupuestos para la declaración de responsabilidad fiscal....................................... 60 2.3. DERECHOS FUNDAMENTALES QUE PUEDEN VERSE AMENAZADOS CON EL FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL.......................................... 62 2.3.1. Derecho al trabajo como derecho fundamental susceptible de ser alegado como vulnerado o amenazado y por ende potencialmente amparable por la acción constitucional de tutela............. 62 2.3.2. Derecho al mínimo vital como derecho fundamental susceptible de ser alegado como vulnerado o amenazado y por ende potencialmente amparable por la acción constitucional de tutela............. 65 2.3.3. Derecho al buen nombre como otro derecho fundamental susceptible de ser alegado como vulnerado o amenazado y por ende potencialmente amparable por la acción constitucional de tutela............. 67 Contenido 11 2.3.4. Derecho a la honra uno más de los derechos fundamentales susceptibles de ser señalados como vulnerados o amenazados y por ende potencialmente amparables por la acción constitucional de tutela................................................................... 69 2.3.5. El debido proceso como el derecho fundamental más proclive a ser vulnerado en un proceso que termina con un fallo con responsabilidad fiscal.................................... 70 2.4. EFECTOS POSTERIORES AL FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL.................................................. 73 2.5. MECANISMO DE CONTROL CONTRA EL FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL COMO ACTO ........................ ADMINISTRATIVO................................................................. 74 Capítulo III Procedencia de la acción de tutela contra actos administrativos 3.1. CIRCUNSTANCIAS DE IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL.............................................. 77 3.2. IMPROCEDENCIA POR REGLA GENERAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN CONTRA DEL FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL.................................................. 81 3.3. SITUACIONES EXCEPCIONALES EN LAS QUE EXISTIENDO MECANISMO ORDINARIO LA TUTELA ES PROCEDENTE PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE O PARA ENFRENTAR LA INEFICACIA DEL MEDIO ORDINARIO............................. 85 3.3.1. El perjuicio irremediable como circunstancia que permite la utilización de la tutela como mecanismo transitorio ante la vulneración de derechos fundamentales......................................................... 85 12 Carlos Augusto Wilches Vega 3.3.2. Ineficacia del medio ordinario como segunda excepción a la regla de improcedencia de la tutela cuando existen mecanismos ordinarios.............................. 88 Conclusión...................................................................................... 91 Bibliografía...................................................................................... 95