Lecciones de introducción al estudio del contrato estatal

Tabla de contenido Presentación......................................................................................... 13 Prólogo................................................................................................. 15 Capítulo I. Noción del contrato estatal y normatividad aplicable Introducción...................................................................................... 17 Noción de administración pública................................................. 17 Noción del contrato estatal......................................................... 22 Normatividad aplicable a los contratos estatales................... 31 Conclusiones....................................................................................... 42 Referencias.......................................................................................... 43 Capítulo II. El contrato estatal como instrumento de interés general Introducción ................................................................................ 47 El contrato estatal como instrumento de interés general....... 47 La contratación estatal como instrumento de gestión fiscal..... 56 Conclusiones....................................................................................... 62 Referencias ................................................................................................. 63 Capítulo III. Partes del contrato estatal y el régimen de inhabilidades e incompatibilidades Introducción........................................................................................ 67 Partes del contrato estatal.......................................................... 67 Régimen de inhabilidades e incompatibilidades........................... 75 Conclusiones......................................................................................... 86 Referencias............................................................................................... 87 Capítulo IV. Riesgos y ecuación económica del contrato estatal Introducción......................................................................................... 91 Noción de riesgos contractuales.................................................. 91 Riesgos previsibles de incumplimiento emanado del contratista. 93 10 Carlos F. Forero Hernández Riesgos previsibles de incumplimiento proveniente de la entidad contratante.............................................................................. 95 Riesgos previsibles derivados de las circunstancias exógenas... 97 Principio de ecuación económica del contrato estatal............ 99 La metodología de análisis de riesgos es un instituto de derecho económico...................................................................................... 108 Conclusiones........................................................................................... 109 Referencias............................................................................................ 110 Capítulo V. Supervisoría e interventoría de los contratos estatales Introducción........................................................................................... 113 Supervisoría contractual.............................................................. 113 Responsabilidades del supervisor por sus acciones u omisiones.... 115 Interventoría contractual........................................................... 117 Responsabilidades de los interventores por sus acciones u omisiones ................................................................................ 121 ¿Pueden concurrir, en relación con un mismo contrato principal, las funciones de supervisoría e interventoría?.. 123 Conclusiones............................................................................................... 124 Referencias.............................................................................................. 125 Capítulo VI. Derechos y deberes de las entidades estatales contratantes y de los contratistas Introducción........................................................................................ 127 Derechos y deberes de las entidades estatales contratantes...... 127 Derechos y deberes de los contratistas....................................... 131 Conclusiones............................................................................................ 133 Referencias................................................................................................. 134 Capítulo VII. Requisitos de perfeccionamiento y de ejecución del contrato estatal y las nulidades contractuales Introducción...................................................................................... 135 Requisitos de perfeccionamiento del contrato estatal........... 135 Requisitos de ejecución del contrato estatal............................ 141 Nulidades contractuales............................................................... 144 Nulidad absoluta............................................................................. 147 Nulidad relativa.............................................................................. 148 Nulidad parcial................................................................................ 149 Tabla de contenido 11 Conclusiones.............................................................................................. 150 Referencias.................................................................................................. 151 Capítulo VIII. Cláusulas excepcionales, multas y cláusula penal pecuniaria Introducción............................................................................................... 153 Cláusulas excepcionales para la dirección y control de los contratos estatales..................................................... 153 Multa y cláusula penal pecuniaria.............................................. 161 Conclusiones............................................................................................... 168 Referencias............................................................................................... 169 Capítulo IX. Principios de la función administrativa contractual Introducción..................................................................................... 173 La Ley 80 de 1993: normativa de principios .................................. 173 Principios de la función administrativa contractual.............. 175 Principio de reciprocidad............................................................... 176 Principio de transparencia ............................................................ 177 Principio de legalidad en los procesos de selección................. 178 Principio de economía...................................................................... 179 Principio de celeridad..................................................................... 181 Principio de afectación presupuestal .......................................... 182 Principio de análisis de conveniencia del objeto a contratar ...... 183 Principio de planeación .................................................................. 184 Principio de pronta resolución a las solicitudes....................... 186 Principio de responsabilidad de los servidores públicos........... 187 Principio de responsabilidad de las entidades estatales........... 187 Principio de responsabilidad de los particulares contratistas. 189 Principio de ecuación económica contractual........................... 189 Conclusiones....................................................................................... 192 Referencias.......................................................................................... 192 Capítulo X. Estructura del proceso de selección objetiva del contratista y la adjudicación del contrato Introducción............................................................................................... 195 Estructura y reglas del proceso de selección objetiva del contratista................................................................................ 195 Adjudicación del contrato............................................................ 202 12 Carlos F. Forero Hernández Conclusiones............................................................................................... 209 Referencias.................................................................................................. 210 Capítulo XI. Liquidación del contrato estatal y el principio de buena fe Introducción............................................................................................... 213 Liquidación del contrato estatal................................................. 213 Principio de buena fe en la etapa poscontractual..................... 220 Conclusiones............................................................................................... 223 Referencias.................................................................................................. 224 Capítulo XII. Tipología de contratos estatales Introducción............................................................................................... 227 Contratos regulados por la Ley 80 de 1993................................ 227 Contratos de obra............................................................................ 231 Contratos de consultoría.............................................................. 233 Contratos de prestación de servicios............................................ 234 Contratos de concesión.................................................................. 238 Contratos de encargo fiduciario y fiducia pública ................. 239 Principio de la autonomía de la voluntad de las partes........... 242 Conclusiones............................................................................................... 244 Referencias.................................................................................................. 245